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預算與標底，是政府采購或招標采購中兩個既緊密聯系又有本質區別的概念，公開采購預算，一方面是公平，在同一時間給各位投標人傳遞信息;另一方面輔助招標采購人、采購監管人員做好預防表面合法但實際“不合理高價”現象的發生，彌補采購程序的不足往往容易混淆，產生異議，引起誤解。有人認為，湖北招標預算就是標底，標底等于預算。

事先不公布預算，廠商報價時心里沒有“譜”，很可能投的價格高于預算，那他的投標就被拒絕。而如果一個項目三家供應商，有一家超預算，那本項目就會以“不足有效三家”為由，予以廢標，這對另外兩家供應商也是不公平的。由此可見，預算和標底，都是采購項目資金的大體概算或預期價格，是采購人可用資金額度及在財務上應承擔的義務。

還有一個問題，即使采購不公布預算，也不能保證預算不會被一部分供應商獲得。這是由于采購項目預算的編制時間較長，經過的環節和經手的人員比較多。一位汽車銷售公司的市場銷售經理曾經這樣告訴記者，很多采購項目在招標文件公布前就已經知道，他甚至曾經為采購人制定采購計劃提供咨詢服務，預算更是了然于心。預算和標底均屬資金概算，二者重合度將進一步提高。所謂預算，這里是指項目支出預算，是在采購項目立項時對項目所需采購資金的大體概算;所謂標底，通俗地說，就是項目造價，更多是指工程項目造價，是基建工程的預期價格。